18 feb 2010

De la patria financiera a la patria opositora… Por Norberto Colominas

El de­ba­te so­bre la cues­tión de las re­ser­vas del Ban­co Cen­tral (BCRA) exi­ge la pre­via re­cons­truc­ción de los con­tex­tos in­ter­na­cio­nal y lo­cal que ac­tua­ron co­mo dis­pa­ra­do­res.

En la bi­sa­gra en­tre las dé­ca­das del ’60 y del ’70, Ni­xon de­ter­mi­nó la in­con­ver­ti­bi­li­dad del dó­lar y los Es­ta­dos Uni­dos aban­do­na­ron el pa­trón oro. Esa de­ci­sión dio ini­cio a tres pro­ce­sos con­ver­gen­tes: la emi­sión de mo­ne­da em­pe­zó a in­de­pen­di­zar­se re­la­ti­va­men­te de los go­bier­nos; así se li­be­ró el ca­mi­no pa­ra la emi­sión sin res­pal­do (go­bier­no Rea­gan), lo que po­si­bi­li­tó la ob­ten­ción de ren­ta fi­nan­cie­ra en gran es­ca­la (es de­cir, con in­de­pen­den­cia de la evo­lu­ción de la ren­ta in­dus­trial), y se con­so­li­dó la pau­la­ti­na glo­ba­li­za­ción de los mer­ca­dos, en pri­mer tér­mi­no de los mer­ca­dos fi­nan­cie­ros, que en po­cos años se con­vir­tie­ron en una so­la y gi­gan­tes­ca pla­za on­li­ne. Es­to ocu­rrió du­ran­te los go­bier­nos de Bush pa­dre, Clin­ton y Bush hi­jo.
Por aho­ra Ba­rack Oba­ma no los con­tra­di­ce. Por el con­tra­rio, la cri­sis fi­nan­cie­ra ini­cia­da del 2008 per­mi­tió ver có­mo la Re­ser­va Fe­de­ral (el ban­co cen­tral es­ta­dou­ni­den­se) so­co­rría prio­ri­ta­ria­men­te a las en­ti­da­des fi­nan­cie­ras en pro­ble­mas an­tes que a la in­dus­tria, que a los deu­do­res hi­po­te­ca­rios y que a los con­su­mi­do­res en ge­ne­ral. En un año y me­dio se per­die­ron más de 1,5 mi­llón de em­pleos, pe­ro no ce­rró nin­gún ban­co.
Re­sul­ta evi­den­te que, al me­nos en es­te pun­to, las di­fe­ren­cias en­tre de­mó­cra­tas y re­pu­bli­ca­nos tien­den a ce­ro. No obs­tan­te, a na­die en los Es­ta­dos Uni­dos se le ocu­rrió que la Re­ser­va Fe­de­ral de­bía in­de­pen­di­zar­se de la Ca­sa Blan­ca, que nom­bra a su ti­tu­lar, o del Se­na­do, que aca­ba de pro­lon­gar por otros cua­tro años el man­da­to de Ben Ber­nan­ke.
Con es­te con­tex­to in­ter­na­cio­nal po­de­mos ana­li­zar aho­ra lo que ocu­rre en la Ar­gen­ti­na des­de 1976. La dic­ta­du­ra mi­li­tar in­tro­du­jo en­ton­ces una nue­va Ley de En­ti­da­des Fi­nan­cie­ras, que aún nos ri­ge y que cons­ti­tu­ye una de las ma­yo­res deu­das de la de­mo­cra­cia con la so­cie­dad. Esa ley acen­tuó la in­de­pen­den­cia del Ban­co Cen­tral (crea­do se­gún el mo­de­lo li­be­ral del Ban­co de In­gla­te­rra)) y as­fal­tó el ca­mi­no pa­ra un bru­tal en­deu­da­mien­to ex­ter­no, la ma­yor par­te del cual, no obs­tan­te ha­ber si­do le­ga­li­za­do, con­ti­núa sien­do ile­gí­ti­mo.

Cuan­do ca­yó el go­bier­no de Isa­bel Pe­rón la deu­da ex­ter­na su­ma­ba u$s4.900 mi­llo­nes. Cuan­do asu­mió Al­fon­sín ya ro­za­ba los u$s50.000 mi­llo­nes, diez ve­ces más en po­co más de sie­te años. En esa mis­ma cuen­ta hay que ano­tar los 30.000 muer­tos y de­sa­pa­re­ci­dos, los 250.000 pre­sos y los 600.000 exi­lia­dos. En pa­la­bras del eco­no­mis­ta Car­los Aba­lo, “la dic­ta­du­ra fue de­rro­ta­da pe­ro de­jó al país en rui­nas”. Des­pués “el mer­ca­do ex­tor­sio­nó al go­bier­no de Al­fon­sín, que fue obli­ga­do a na­cio­na­li­zar la por­ción ile­gí­ti­ma de la deu­da".
Así fue co­mo “la acu­mu­la­ción fi­nan­cie­ra des­plu­mó a la so­cie­dad sin que los que aho­ra se es­can­da­li­zan abrie­ran la bo­ca”.
La his­to­ria si­guió su cur­so y en 1992 Me­nem acen­tuó la in­de­pen­den­cia del BCRA. Tres in­ter­ven­cio­nes de Ca­va­llo mar­ca­ron el pe­río­do que va de 1982 al 2001.
Pri­me­ro cuan­do, en el úl­ti­mo tra­mo agó­ni­co de la dic­ta­du­ra, co­mo pre­si­den­te del BCRA na­cio­na­li­zó la deu­da ex­ter­na pri­va­da; en el pe­río­do 1991-1997, cuan­do des­de el Mi­nis­te­rio de Eco­no­mía con­ci­bió y con­du­jo la po­lí­ti­ca ba­sa­da en la con­ver­ti­bi­li­dad de la mo­ne­da y en la pa­ri­dad uno a uno con el dó­lar, y fi­nal­men­te en el úl­ti­mo y fa­tí­di­co año de De la Rúa, cuan­do el ci­clo lle­gó a su fin y se pre­ci­pi­tó la vio­len­ta cri­sis que con­mo­vió a la so­cie­dad.
Esa po­lí­ti­ca li­be­ral, sos­te­ni­da sis­te­má­ti­ca­men­te, per­mi­tió mul­ti­pli­car la deu­da ex­ter­na y la fu­ga de ca­pi­ta­les, cu­ya con­tra­par­ti­da fue una de­sin­dus­tria­li­za­ción tan se­ve­ra que cos­tó 4 M de em­pleos.
Só­lo es­te do­ble con­tex­to per­mi­te ana­li­zar con se­rie­dad la even­tual uti­li­za­ción de las re­ser­vas pa­ra pa­gar deu­da ex­ter­na, pa­ra fi­nan­ciar obra pú­bli­ca o pa­ra cual­quier otro pro­pó­si­to le­gí­ti­mo y ne­ce­sa­rio que de­ter­mi­nen las au­to­ri­da­des. Y per­mi­te ana­li­zar tam­bién el em­ba­te de la opo­si­cón con­tra el Fon­do del Bi­cen­te­na­rio y su ce­rra­da de­fen­sa de la “in­de­pen­den­cia” del BCRA, que ex­pre­san, ine­quí­vo­ca­men­te, su ali­nea­ción con el po­der fi­nan­cie­ro.

Nú­cleo du­ro del es­ta­blish­ment jun­to con los be­ne­fi­cia­rios de la ren­ta agra­ria, ese po­der ha im­pe­di­do his­tó­ri­ca­men­te el de­sa­rro­llo sos­te­ni­do de po­lí­ti­cas pro­duc­ti­vas. Lo hi­zo Ro­ca con­tra Pe­lle­gri­ni; Jus­to con­tra Yri­go­yen; el par­ti­do mi­li­tar con­tra Pe­rón, Fron­di­zi, Illia y otra vez con­tra el pe­ro­nis­mo; lo hi­zo el es­ta­blish­ment con­tra Al­fon­sín, y lo si­gue ha­cien­do con­tra los Kirch­ner. Por lo tan­to no es ex­tra­ño que la opo­si­ción ins­cri­ba sus po­lí­ti­cas en esa tra­di­ción an­ti­na­cio­nal, aun­que po­cas ve­ces co­mo aho­ra la ali­nea­ción en­tre opo­si­ción y es­ta­blish­ment fue tan evi­den­te.
His­tó­ri­cas son sus des­con­fian­zas con­tra las em­pre­sas pú­bli­cas, la in­ver­sión es­ta­tal en ru­bros crí­ti­cos de la eco­no­mía, el de­sa­rro­llo au­to­cen­tra­do, el ple­no em­pleo co­mo pro­duc­to del cre­ci­mien­to y el afian­za­mien­to de las py­mes y las coo­pe­ra­ti­vas, y con­tra el au­men­to de las ex­por­ta­cio­nes in­dus­tria­les que ha­rían al país me­nos de­pen­dien­te del agro. No per­da­mos de vis­ta que la ren­ta del cam­po se con­ver­ti­rá tam­bién en ren­ta fi­nan­cie­ra y co­mo tal ali­men­ta­rá la fu­ga de ca­pi­ta­les. Aún los ar­gen­ti­nos me­nos in­for­ma­dos co­no­cen bien ese cír­cu­lo vi­cio­so.
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