22 nov 2013

Argentina: panorama general REPORTE DEL BANCO MUNDIAL

CONTEXTO
Con un Producto Interior Bruto (PIB) de más de US$475.000 millones, Argentina es una de las economías más grandes de América del Sur. En los últimos años, la presidenta Cristina Fernández se ha concentrado en promover el desarrollo económico con inclusión social.
En la arena internacional, Argentina disfruta de buenas relaciones con la mayoría de países de la región, en particular con Brasil y Venezuela. Su participación en el G-20, representando a América Latina junto a Brasil y México, le otorga una voz destacada en la formulación de políticas para la región.
Educación y salud: Argentina tiene una fuerte tradición en la defensa de la educación y la salud pública. Así, actualmente, destina el 6% de su PIB a la educación y la cultura mientras que el 9,5% de su PIB se invierte en salud.

Comercio e industria: En los últimos años, el país experimentó un récord de crecimiento en la industria nacional, en particular en los sectores automotriz, textil, y de electrodomésticos. Los principales productos primarios exportados son trigo, harina y pellets de soja, maíz, petróleo crudo, porotos de soja, naftas y carne bovina. La apertura del mercado de China representa un impulso en la consolidación de un perfil exportador.
Medio ambiente: Actualmente, el 7,7% del territorio argentino se encuentra bajo áreas protegidas: hay 36 Parques Nacionales y 400 reservas provinciales. En los últimos 7 años se incrementó en un 24% la cantidad de hectáreas bajo la órbita federal, y se incluyó recientemente al mar argentino. En 2009, el Poder Ejecutivo reglamentó la Ley de Bosques, una herramienta para asegurar la conservación de los bosques nativos y promover su uso sustentable. Asimismo, se avanza en el saneamiento de la cuenca Matanza-Riachuelo, una de las más contaminadas de América del Sur.
Economía: Luego de una marcada desaceleración del crecimiento en 2012, la actividad económica está repuntando en 2013. Varios años de crecimiento rápido y a favor de los pobres permitieron que baje la pobreza y el desempleo a niveles similares a los anteriores a la crisis del 2001/2. La administración de la presidenta Cristina Fernández busca mantener el crecimiento económico y la estabilidad luego de diez años de incremento en el PIB.

Durante la primera mitad de 2013 la economía se expandió un 5,1%, con un incremento de la producción industrial de un 1,4% entre enero y julio de este año. En el segundo trimestre de 2013, el desempleo se ubicó en un 7,2%, luego de haber aumentado durante los tres primeros meses del año.
El sector externo de la economía atraviesa desafíos importantes. El superávit comercial se ha reducido en un 32% en los primeros siete meses del año. Las cuentas fiscales continúan bajo presión mientras los gastos crecen a un ritmo mayor que los ingresos. Por otro lado, se ha registrado un aumento importante en el valor de importaciones de energía y combustibles.
El gasto social continuó priorizándose. Gracias al esfuerzo fiscal realizado, se incrementaron los montos de los haberes jubilatorios y de la Asignación Universal por Hijo, que alcanza a aproximadamente 3,7 millones de niños y adolescentes hasta 18 años, el 9,3% de la población del país.
ESTRATEGIA
Junto al Gobierno de Argentina, el Banco Mundial está trabajando en una nueva Estrategia de Alianza con el País (EAP). Actualmente, los proyectos activos se centran en tres áreas claves:
  • crecimiento sostenible con equidad
  • inclusión social 
  • mejoras en la eficiencia de la gestión de gobierno
Específicamente, la cartera está focalizada en los siguientes objetivos:
  • Mejorar la infraestructura para evitar trabas a la competitividad y sustentar el crecimiento a mediano plazo y el alivio de la pobreza.
  • Mejorar la competitividad, calidad y producción de ganado y exportaciones agrícolas.
  • Atender el creciente problema de la degradación de los recursos naturales.
  • Consolidar y expandir los avances en la reducción de la pobreza incrementando los ingresos familiares e integrando los grupos marginados en el mercado de la producción.
  • Consolidar las mejoras en los indicadores de salud.
  • Fortalecer la efectividad, eficiencia, transparencia y rendición de cuentas del sector público.
  • Expandir la gestión basada en el desempeño y elevar la calidad del gasto público, mejorar la prestación de servicios y la confianza en las instituciones.
RESULTADOS

Argentina tiene una cartera activa de 35 proyectos de inversión con créditos comprometidos por un total de US$ 6.200 millones de dólares y cinco donaciones del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés) por un monto de US$ 29,4 millones de dólares. La cartera se centra en salud, medio ambiente, educación, infraestructura, mercado laboral y protección social.
Las provincias de Catamarca, Chaco, Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones, Salta, Tucumán y Santiago del Estero, donde habitan 7,5 millones de personas, reciben el apoyo del Programa Desarrollador del Norte Grande del Gobierno Nacional, que incluye, por parte del Banco Mundial, financiamiento a proyectos de aguainfraestructura vial por US$800 millones de dólares.
Las redes de protección social son el foco de un financiamiento de US$480 millones para el Plan de Protección Social Básica, que busca incrementar la cobertura de dos programas clave de transferencia de recursos hacia personas desempleadas y familias con niños menores de 18 años en Argentina: el Seguro de Capacitación y Empleo (SCE) y las Asignaciones Familiares, incluyendo la Asignación Universal por Hijo.
El cuidado de la salud es apoyado por el Proyecto de Desarrollo de Seguros Públicos Provinciales de Salud, que prevé US$400 millones para mejorar el acceso a servicios de salud para casi el 70% de la población argentina que no cuenta con un seguro médico. Esto se suma a los logros del Plan Nacer, que prioriza la atención de la salud de los niños y madres de escasos recursos, a través de la transferencia de recursos en base al desempeño. Por último, el proyecto Funciones Esenciales de Salud Pública (US$461 millones) cubre siete programas sanitarios relacionados a enfermedades crónicas, sangre segura, VIH/SIDA, y otras.
En el área ambiental, el proyecto Desarrollo Sostenible de la Cuenca Matanza-Riachuelo provee US$840 millones para el saneamiento del contaminado río mediante la mejora de los servicios de desagüe y expansión de la capacidad de tratamiento de aguas.
En la Ciudad de Buenos Aires, el Banco apoya la obra hidráulica más importante de los últimos años, a través del Proyecto Prevención de inundaciones y drenaje, de US$ 130 millones. Gracias a este préstamo, se ha mejorado la capacidad de drenaje del Arroyo Maldonado para evitar las inundaciones en varios barrios de la ciudad.
Por otro lado, el programa Promoción de Innovación Productiva busca perfeccionar la industria del conocimiento argentina mediante el respaldo al capital humano altamente capacitado y de empresas basadas en el conocimiento.
A los largo del país, unos 70.000 productores medianos y pequeños –la tercera parte del total- se están beneficiando del Segundo Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP), el cual asegura US$300 millones para nueva infraestructura pública e inversión en servicios en áreas rurales.
El programa de Mejora de la Educación Rural (PROMER) cuenta con un fondo de US$150 millones para capacitar a los maestros, adquirir equipos y materiales didácticos, además de nuevas instalaciones para las escuelas del interior del país.
Por otra parte, el sistema vial recibió especial atención a través de varios programas. Por ejemplo, el plan deInfraestructura Vial Provincial que provee US$150 millones para la mejora de caminos al nivel provincial en Chubut, Corrientes, Córdoba, Entre Ríos, Neuquén y Santa Fe. El enfoque consiste en rehabilitar y mantener unos 2.200 km de caminos a través de los contratos CREMA, además de rehabilitar o pavimentar 270 kilómetros a través de contratos tradicionales de asignación. También incluye un programa de mantenimiento de unos 9.400 km.
Gracias al Proyecto de Seguridad Vial, de US$30 millones, se ha logrado reducir la tasa de lesiones y víctimas fatales en accidentes de tránsito mediante el fortalecimiento del marco institucional del país y la capacidad de gestión de la seguridad vial.