El proceso de reconversión del mapa de medios audiovisuales en Argentina se activó en octubre de 2009 con la sanción de la nueva ley. Desde entonces, diversos pasos progresivos se están generando en los tiempos previstos.
Avanza a paso firme la aplicación de la Ley de Medios. Ya fue puesta en marcha la conformación de la nueva Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual.
A partir de los próximos meses comenzará a revelarse el verdadero mapa de la radiodifusión en la Argentina. La última pelea será lograr la reglamentación de la norma y terminar de aprobar la estructura del nuevo organismo.
Todos los servicios de radiodifusión tienen tiempo hasta el 15 de marzo para informar sobre la situación de sus señales. Así lo establecen las primeras resoluciones emitidas a principios de enero por la Autoridad de Aplicación sobre relevamiento de licencias, autorizaciones, permisos precarios y provisorios, el ordenamiento de los servicios de televisión de baja potencia y la reglamentación del registro de señales previsto por la Ley Nº 25.522.
PRIMERAS RESOLUCIONES. Las cuatro primeras normativas llevan la firma del titular la Autoridad Federal de Comunicación Audiovisual, Gabriel Mariotto.
La 1/2009 convoca a los “prestadores de las personas de existencia visible o de existencia ideal, de derecho privado, con o sin fines de lucro que se encuentren operando servicios de radiodifusión sonora sin autorización".
La siguiente resolución, la número 2/2009, dispone "el relevamiento obligatorio de las licencias, autorizaciones, permisos precarios y provisorios, y emisores reconocidas que se encuentren vigentes, correspondientes a servicios de radiodifusión sonora (AM y FM) y televisión abierta en todo el ámbito de la República Argentina".
“Cada persona física o jurídica o autorizado a operar un servicio de radiodifusión tiene que presentar la información de cuales son los servicios que está operando y están en funcionamiento, con vistas a resolver una de las cuestiones que plantea la ley que es la creación de un registro público de licencias y de autorizaciones”, explicó el coordinador de la Autoridad de Aplicación, Luis Lázzaro, a Buenos Aires Económico.
Con esta información se conformará el Registro Público de Licencias y Autorizaciones que permitirá "identificar al licenciatario o autorizado, sus socios, integrantes de los órganos de administración y fiscalización, parámetros técnicos, fechas de inicio y vencimiento de licencias y prórrogas, infracciones, sanciones y demás datos que resulten de interés para asegurar la transparencia".
En cuanto a la resolución 3/2009, se expresa la necesidad de "regularizar la operatividad de los servicios de televisión de baja potencia, toda vez que su prestación integra el círculo de intereses que puja por un espacio relevante en la radiodifusión argentina, en tanto se dirigen a comunidades, con elementos de identidad compartidos y necesidades comunicacionales específicas".
Por último, la última resolución se refiere al Registro de Señales, en el que deberán inscribirse "los responsables de la producción y emisión de señales que se difundan en el territorio de la República Argentina".
El ex coordinador del Comfer informó que “la creación de un registro de emisoras operativas que no tienen autorización sirve para conocer cual es el nivel de ocupación del espectro radioeléctrico, y determinar si hay lugar o no disponible con vistas a normalizar esta situación y a las reservas que establece la ley”.
La nueva Ley de Radiodifusión cambió las reglas de juego sobre todo en beneficios de los medios alternativos, y además abrió la participación de los pueblos originarios en el esquema de comunicación.
“Ahora con este registro tienen la posibilidad de presentar su situación. Las entidades que a partir de ahora con la nueva ley van a querer operar una estación de radio o televisión y para eso hay que tener la previsión de la reserva del espectro”, detalló uno de los creadores de la norma.
Las nuevas autoridades. Un paso más para la puesta en marcha de la ley fue la designación de Claudio Alberto Schifer en el directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual.
El abogado especializado en temas de comunicación, que desde el 2004 se desempeñaba como asesor de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación, fue propuesto por la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Audiovisual en representación del oficialismo.
Otra resolución - publicada el 15 de enero con el número 66/2010 en el Boletín Oficial - oficializó el nombramiento de María Beatriz Lenz como integrante del directorio de Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado, encabezado por el cineasta Tristán Bauer. Lenz asumió su banca como diputada nacional por el oficialismo en el 2008, en el lugar que dejó vacante Mercedes Marcó del Pont cuando se hizo cargo de la titularidad del Banco de la Nación Argentina.
Antes se aprobó la designación de Gabriel Mariotto en la presidencia del directorio de la Autoridad Federal. Un decreto firmando por la presidente Cristina Fernández de Kirchner y el Jefe de Gabinete, Aníbal Fernández, designó además al pampeano, Manuel Baladrón, al gobernador chaqueño, Jorge Capitanich, y a Eduardo Seminara como integrantes del directorio. Los dos últimos fueron nombrados en representanción del Consejo Federal.
El órgano de aplicación contará con siete miembros, y para que se complete la conformación de la autoridad aún resta que la oposición proponga a sus dos representantes.
La discusión por la conformación de la Bicameral continuará en febrero. La oposición desconoce a la Bicameral, tras un fallo de la Justicia de Mendoza que ordena la suspensión de la ley.
Fallo sin notificar. Sectores opuestos la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual buscan frenar la aplicación de la norma a través de la Justicia.
Hasta ahora no hay una decisión judicial que suspenda su aplicación. Hubo tres fallos referidos a algunos artículos de la norma, y uno sólo que apunta suspenderla en forma completa.
El gobierno aún no recibió la notificación oficial de este último, y se estima que la jueza de Mendoza Olga Pura de Arrabal enviará la cédula judicial en febrero tras la feria de verano.
El 10 de octubre pasado, el Senado aprobó y convirtió en ley, tras casi 20 horas de debate, el proyecto oficial sobre Servicios de Comunicación Audiovisual. Tras su sanción, la norma sufrió cuatro fallos judiciales dictados en Buenos Aires, Salta, Mendoza y San Juan.
El gobierno cree que los fallos están afectando el derecho de la libertad de expresión de los ciudadanos. El primero contra la ley fue dictado por el juez federal Edmundo Carbone, de Capital, que suspendió el plazo de un año para que los grupos monopólicos vendan las empresas que exceden los parámetros impuestos por la nueva normativa.
En Salta, el juez federal Miguel Medina suspendió varios artículos.
Luego la jueza federal de Mendoza Olga Pura de Arrabal falló contra la aplicación de toda la ley, tras evaluar que el Congreso habría cometido serias irregularidades reglamentarias para la sanción.
El último caso fue en San Juan por parte del juez Leopoldo Rago Gallo, que hizo lugar a un amparo presentado por un grupo empresario de los medios.
Cierto es que durante el primer semestre de 2010 la ley continuará aplicándose y los cambios comenzarán a vislumbrarse, aunque los primeros no sean notorios, sí esenciales para avanzar.
http://www.elargentino.com/nota-75620-medios-121-La-Ley-de-Medios-va-tomando-cuerpo.html
